黨的十八大以來,區域協調發展得到了黨中央的高度重視。習近平總書記強調,“改革越深入,越要注意協同”。以區域協同發展為例:京津冀推出86項區域協同地方標準;長三角地區設立長三角區域合作辦公室;粵港澳大灣區加快推進橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺建設;川渝兩地推出311項“川渝通辦”事項,共享大型儀器設備1.3萬余臺(套)。相對而言,省市級區域協同層級高、資源傾斜力度大、溝通效率高。而區縣級區域協同則面臨著更多的困難與阻礙,尤其是在欠發達的中西部地區,面臨行政壁壘因素更明顯、核心區域產業優勢不突出,帶動性不強、區域產業面臨同質化競爭等問題。
中立方供應鏈管理咨詢(成都)有限公司,專注于物流與供應鏈咨詢、現代服務業研究與規劃、縣域經濟發展戰略規劃等核心板塊。本次調研先后對“兩區兩縣”中各具特色的裝備制造、健康醫藥、生態食品、物流樞紐、康養文旅、現代農業等主要及特色產業進行了走訪。
“兩區兩縣”位于貴陽市和黔南州的結合部,是黔中城市群重點核心區,是全省東出南下的重要樞紐,均位于龍洞堡國際機場“1小時交通圈”。雙龍航空港經濟區是全國第9個獲批的國家級臨空經濟示范區,是貴陽市東部核心板塊,坐擁全省唯一的國際機場,門戶優勢明顯。烏當區是貴陽市東部中心的重要組成部分,貴陽市東部現代綜合產業的核心組成部分。龍里、貴定是全省“一群三帶”滬昆通道和粵港澳—成渝主軸交通主骨架的重要節點,除了滬昆高鐵、貴廣高鐵、貴南高鐵,還有湘黔、黔桂等普速鐵路,其中龍里現有5條高速公路過境,貴定是全省唯一一個擁有4個鐵路站點的縣級行政區。
“兩區兩縣”區域常住總人口近100萬人,總產值超800億元。經濟構成既有城鎮和鄉村的經濟,又有農業、工業和服務業經濟;空間上是以縣城為中心,鄉鎮為紐帶,廣大農村為腹地,城鄉兼容,是城市經濟與農村經濟的中間環節,城市化和鄉村振興的中間樞紐。

其中,雙龍航空港經濟區以貴陽龍洞堡國際機場(4E級)為核心,以“兩主一特(即先進裝備制造、電子信息制造和生態特色食品產業)”為產業發展方向,重點發展工業經濟、物流經濟、外向型經濟、旅游經濟“四大經濟”。經濟區為“一核四區、一軸兩帶、兩片多點、內外雙環、綠網融城”的整體空間結構。

烏當區工業聚焦“一主一特”產業體系,“一主”指健康醫藥,“一特”指電子信息制造。園區規劃布局“一園一帶兩融合”,其中,“一園”指新天電子信息產業園,主要以振華集團為支撐,發展電子信息制造產業;“一帶”指健康醫藥產業帶,以國藥西部醫療產業園為重點,發展中藥、化學制藥和醫療器械為主的醫藥健康產業;“兩融合”指火石坡融合產業園和新場融合產業園。

龍里縣定位打造黔中新型工業化示范縣、黔中新型城鎮化樣板、黔中旅游集散地、區域性商貿物流中心、黔中內陸開放新平臺。逐步形成以生態特色食品為首位,以大健康醫藥、商貿物流為特色,以裝備制造、新型建材為補充,上下游產業鏈聯動發展的“1+2+2”現代產業體系。

貴定縣圍繞“六大產業基地”建設,因地制宜將“一區三園”產業規劃定位為“以生態特色食品、新型建材為主導產業,以硅、鋁、刺梨、辣椒為重點培育產業,其它關聯產業聯動發展的工業產業體系”。
下一步,中立方咨詢將圍繞貴州“強省會”戰略,結合各個區縣的發展優勢,重構區域協同發展機制,連通生產要素及市場主體,賦能當地一二三產業鏈,平衡長期發展和短期增長的沖突點,形成區域協同的產業集群發展態勢,促進“兩區兩縣”開放合作共贏,提振地區產業整體實力。